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公安局陆续接到民工失踪的消息。问其失踪的原因，都说是去修战备工程。可公安局询问战备办的答复是目前林钢没有招收民工修战备工程。这就奇怪了？既然没有战备工程，是谁打着这样的旗号，在干什么呢？失踪的人到底去了哪里呢？这一事件引起大树的高度重视，派出多路警员跟踪调查。调查的结果，整个林钢市城乡均无战备工程。还未发现始终人口下落。这就意味，搞战备工程是个谎言。以此谎言招的工。既然招工，不然有项目。如果此项目是合理合法的项目，就不需撒谎。由此推断，此举一定是不可告人的。人招走后，便活不见人，死不见尸。后果极其严重，不堪设想！大树给城乡派出所，下了死命令，凡事接到此类报案的，当作大案要案来查，最先发现线索者，记大功！其他条件具备着，就地提拔！号令一出，个个奋勇，人人争先。可就是这样，还是没有重要线索。大树很是着急。这天有一位头上围着羊肚子手巾，身穿白亚麻布衫，腰扎麻布兰腰带，足登麻鞋，手里还拿着一根柳木干的牧羊老人来到公安局要见大树局长，门卫报告后，大树立刻接见了他。他说他在放羊时，发现离钢厂不远的西山山间当中有两具尸体。他还说，最近钢厂附近有可疑人出没。
接到此报案后，大树立刻派出两名侦查员和牧羊老汉去到现场。老人走后，大树好像想起了什么事情。他觉得牧羊人的面孔好像有点熟 ，但一时间却又想不起来究竟怎么认识的。他来不及深思，就来干警汇报工作来了，打断了他的思路。
和牧羊人来到发现尸骸的山间，两名侦查员看过之后，根据这两具尸体面目全非，以及糜烂程度，断定人至少已经死了半个月以上，不经过尸检与化验，很难确定死者的身份。后经法医解剖化验，确定了死者的性别年龄以及身高及体貌特征，以及DNA鉴定，确定了死者就是报案当中的两位，杀人的手段是勒喉窒息。据此分析，他们就是所谓修战备工程的死者。既然是修建，为什么又非将人杀害不可呢？看起来，这里面一定有不可告人的秘密。找到这两具尸体后，又在附近的山间里，找到了多具尸体。并经牧羊人的指引，在离抛尸地点也就一公里远的地方，发现了一个山洞，经过对山洞的搜查发现，山洞有新挖掘的痕迹，而且时间不长。经过走访附近的居民，异口同声，这个山洞就是当年修的战备工程。主要是为转移钢厂职工家属修的。山洞就在离钢厂不到五百米的西山坡上，山东的上面就钢厂一号炉所在位置。
当大树带人搜查山洞时发现了隐避在山洞壁上的导火索，以及洞的尽头的将近一吨的TNT炸药。不言而喻，这些炸药是敌特企图炸毁钢厂而用的。
看起来这些民工之所以被杀，就是因为防止机密泄漏，才将参与挖掘搬运炸药的所有民工杀死，然后拋尸山间的。如果引爆这些炸药，恐怕整个钢厂将不复存在！若不是牧羊人及时报告，敌特计划真正实施，后果不堪设想。牧羊人究竟是什么人？为何他能在此关键时刻，提供如此重要情报？惊了一身冷汗的大树，好像想起了此人。因为任务紧迫，无暇去会牧羊人。
大树命人立刻拆除了引爆装置。但，为了不惊动敌人，并没有动导火索。并且恢复原来隐蔽的样子，迷惑敌人。同时，安排三十二名警校毕业，有潜伏经验，对敌斗争实战经验的侦查员分三班日夜在此坚守，时时抓捕前来引爆的敌特分子。一切布置完毕后，大树便带领有关人员悄悄撤离了山洞。
在远远的山洞那边，牧羊人正坐在山坡，拿着一支笔，好像在写生，又好像在写作，又好像在洞察世界，微风吹来，他的稿纸随风飘动，仿佛他的身心，完全融入了这片土地。夕阳西下，哼着小曲，他悠闲地赶着羊群，走下山坡，暮霭中撒下他的欢乐……
